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瑞士后海峡帮助化解美伊危机

来源:  作者:  2020-01-13 10:53:39

  瑞士伯尔尼--在美国的一次袭击导致伊朗陆军上将卡西姆·索莱曼尼(Qassem Soleimani)丧生数小时后,特朗普政府向德黑兰发出了一个紧急回音信号:不要升级。

  美国官员说,这份加密传真是通过瑞士驻伊朗大使馆发送的,这是双方之间为数不多的几种直接、保密的通信方式之一。

  在接下来的几天里,白宫和伊朗领导人交换了更多信息,两国官员称,这比政客们公开发表的激烈言论要准确得多。

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  一周后,伊朗对两个美军基地发动了报复性导弹袭击,没有造成人员伤亡。在此之后,华盛顿和德黑兰似乎正从公开敌对的边缘后退--目前是这样。

  一位美国高级官员表示:“我们与伊朗人的沟通不多,但当我们这么做的时候,瑞士人在传达信息和避免误判方面发挥了关键作用。”

  伊朗驻联合国代表团发言人拒绝就这些交流发表评论,但他说:“我们赞赏(瑞士)为在必要时和必要时提供有效的换文渠道所作的任何努力。”

  一名伊朗官员说,当所有其他人都被烧毁时,后航道提供了一座受欢迎的桥梁:“在沙漠里,哪怕是一滴水。”

  从瑞士大使馆,一座俯瞰德黑兰的沙阿时代豪宅,该国作为外交中介的角色已经持续了40年和七任总统,从吉米·卡特时期的人质危机到巴拉克·奥巴马的核协议。它很少经过这样的测试。

  美国官员说,美国的第一份照会是在华盛顿证实索莱马尼将军死亡后立即发出的。索莱马尼将军是伊朗伊斯兰革命卫队中最重要的人物。

  它是用一台特殊的加密传真机在瑞士使团的密室里到达的--这是自1979年伊斯兰革命以来最持久的方法--让白宫与伊朗最高领导层交换信息。

  瑞士外交官表示,这些设备是在一个安全的瑞士政府网络上运行的,该网络将其德黑兰大使馆与伯尔尼外交部和其驻华盛顿大使馆连接起来。只有最高级的官员才有使用这些设备所需的钥匙卡。

  据美国和瑞士官员透露,瑞士大使、53岁的职业外交官马库斯·莱特纳(Markus Leitner)周五清晨向伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫(Javad Zarif)传递了美国的信息。

  通过电子邮件联系到的莱特纳拒绝置评。瑞士外交部证实了双方的信息交流,但拒绝进一步置评。

  据一位熟悉此次交流会的官员透露,扎里夫对美国发出的信件表示愤怒。一位了解扎里夫回应的美国官员表示:“(美国国务卿迈克)庞佩奥是个恶霸。”“美国是所有问题的根源。”

  这位瑞士大使定期访问华盛顿,与五角大楼、国务院和情报官员举行闭门会议,希望了解他对伊朗不透明和不稳定政治的了解。

  在索莱曼尼将军被杀后的几天里,莱特纳在低调但高电线的外交任务中来回穿梭,目的是让双方都坦率地发言。这与特朗普总统和扎里夫在Twitter上的抨击形成了鲜明对比。

  1月4日,也就是枪击事件发生后的第二天,特朗普在推特上表示,如果美国遭受损失,他已经挑选了52个目标,包括伊朗的遗产遗址,以进行潜在的报复。“这些目标,以及伊朗本身,将受到非常迅速和非常严厉的打击,”这条推文说。

  扎里夫第二天回答说:“这是对那些幻觉的提醒,他们在模仿ISIS的战争罪行时,以我们的文化遗产为目标,”他写道。“在几千年的历史中,野蛮人来到我们的城市,蹂躏我们的城市,夷平我们的纪念碑,烧毁我们的图书馆。他们现在哪?我们还在这里&站得很高。“

  同一天,扎里夫打电话给瑞士大使,向美国传达了一条信息。据美国官员称,美国大使对此更为克制。官员们说,双方的声明有助于防止误判。

  特朗普政府一名高级官员表示:“当与伊朗关系紧张时,瑞士发挥了双方都赞赏的有用和可靠的作用。”“他们的系统就像一盏永不熄灭的灯。”

  自1980年以来,瑞士一直担任华盛顿和德黑兰之间的信使,伊朗革命分子在德黑兰扣押了美国大使馆和52名人质。瑞士外交官称这一角色为“公文包”或“邮递员”。

  在2003年美国领导的入侵伊拉克之后的几年里,瑞士发出了帮助避免直接冲突的信息。奥巴马总统就职时,瑞士主持了导致核协议的会谈。当美国政府解除制裁时,瑞士企业对竞争对手的打击早有起色。

  当特朗普再次实施制裁时,他给了瑞士人一个电话号码,让他们通过伊朗人,他说:“我希望看到他们给我打电话。”

  到目前为止,德黑兰继续通过瑞士进行对话。

  瑞士前大使说,外交渠道是有效的,因为美国和伊朗可以相信一条信息将保密、迅速传递,并且只会送达预定的接收者。他们说,在后台传递的声明总是措辞准确、具有外交意味,没有感情。

  内陆国家瑞士,一个没有常备军的900万人口的国家,将其作为“邮递员”的角色划分为“邮递员”,以控制与大国的联系。

  目前,瑞士外交官正在努力让美国政府批准瑞士银行向伊朗出口食品和药品等不受制裁的产品。

  一位前大使说:“我们为国际社会做事,这是好事。”“但这也有利于我们的利益。”

  伊朗并不是外交关系破裂后瑞士大使馆代表美国或其他国家利益的唯一地缘政治热点。

  瑞士目前拥有六项授权,包括在沙特阿拉伯代表伊朗、在俄罗斯代表格鲁吉亚和在利比亚代表土耳其。2019年4月,特朗普政府要求伯尔尼在委内瑞拉代表,但总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)的政府尚未批准。

  随着华盛顿和德黑兰之间的紧张局势升级,该渠道一直保持活跃。去年12月,两国在苏黎世机场的一个特殊机库释放了囚犯。

  美国驻伊朗特使布赖恩·胡克(Brian Hook)和伊朗总统扎里夫(Zarif)坐在不同的房间里,瑞士正在指导精心编排的交流。

  前新墨西哥州州长比尔·理查森(Bill Richardson)说,“瑞士频道变得非常重要,因为他们可以在短期内缓解紧张局势。”理查森曾与瑞士人合作交换囚犯。“这是目前唯一可行的渠道。”

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