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美国警告伊拉克,如果部队被告知离开,就有可能无法进入关键银行账户

来源:  作者:  2020-01-14 11:17:57

  据伊拉克官员称,特朗普政府本周警告伊拉克,如果美国空袭造成一名伊朗高级将领死亡,如果巴格达开动美军,伊拉克就有可能无法进入一个重要的政府银行账户。

 

  塞姆·奥兹德尔/阿纳多卢机构/盖蒂图片社档案图片:纽约联邦储备银行美国官员说,美国可能会关闭伊拉克在纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank Of New York)的中央银行账户,此举可能会动摇伊拉克本已摇摇欲坠的经济。

  伊拉克和其他国家一样,在纽约联储维持政府账户,作为管理国家财政的重要组成部分,包括石油销售收入。无法使用这些账户可能会限制伊拉克使用这笔收入,造成伊拉克金融体系的现金短缺,并限制经济的重要润滑剂。

  1月3日,美国在巴格达国际机场对伊朗陆军少将卡西姆·索莱马尼(Qassem Soleimani)实施空袭。伊拉克议会星期天投票敦促总理阿卜杜勒马赫迪努力驱逐大约5300名美国士兵。

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  作为对得到总理支持的不具约束力的决议的回应,特朗普总统威胁说,如果美国被迫撤军,将对伊拉克实施制裁。

  根据伊拉克方面周四与美国国务卿彭博(Mike Pompeo)通话的描述,阿卜杜勒-马赫迪本周推进了这些计划,要求美国同意就美军安全撤军的计划进行谈判。

  庞佩奥不同意伊拉克对阿卜杜勒-马赫迪的呼吁,并表示美国将继续在伊拉克打击伊斯兰国极端组织。美国国务院拒绝就美国就其纽约联储账户向伊拉克发出的警告置评。

  据伊拉克总理办公室的一名官员透露,有关伊拉克央行账户的警告是在周三的一次电话会议上传达给伊拉克总理的。他还谈到了两国在军事、政治和金融方面的总体伙伴关系。

  伊拉克总理、其中央银行和驻华盛顿大使馆的发言人没有回应记者的置评请求。美国各州、财政部和联邦储备委员会(FederalReserve Board)均拒绝置评。

  纽约联邦储备银行(FederalReserve Bank)表示,不会对特定账户持有人发表评论。该银行可以根据美国制裁法冻结账户,如果有合理怀疑,这些资金可能违反美国法律。

  潜在的经济和金融影响正在给伊拉克官员带来压力,因为他们试图在不引起反弹的情况下解决美国军队的存在问题。最近几天,伊拉克官员强调了与美国建立友好关系的必要性,尽管亲伊朗的民兵和政客施加了驱逐美国军队的压力。

  一位伊拉克高级政治家说:“无论何时你有任何友好的离婚,你仍然担心孩子、宠物、家具和植物,其中有些是多愁善感的。”

  迈赫迪说,美军撤离是避免伊拉克冲突的唯一途径,因为美国不信任伊拉克安全部队保护其军队。

  但是,考虑到他作为看守总理的身份,他驱逐他们的权力也存在疑问。其他潜在的障碍包括库尔德人和大多数逊尼派领导人,他们抵制议员们投票决定驱逐军队的会议。

  在议会辩论中,身为逊尼派的穆罕默德·哈尔博西(Mohammed al-Halboosi)根据“华尔街日报”(The Wall Street Journal)观看的一段视频表示:“国际社会可以采取的措施之一是停止与伊拉克的金融交易,我们将无法在任何时候履行对我们公民的承诺。”

  金融威胁并非理论上的:2015年,美国暂停对纽约联储(New York Fed)中央银行账户的准入数周,导致该国金融体系受到挤压,原因是人们担心资金正通过监管宽松的市场渗透到伊朗银行和伊斯兰国(Islamic State)极端组织。

  伊拉克投资银行Rabee Securities董事长什万·塔哈(Shwan Taha)表示:“美国联邦储备银行基本上对整个(伊拉克)经济都有控制。”

  制裁的前景使普通伊拉克人感到不安,对他们来说,1990年代生活在联合国禁运之下的记忆仍然新鲜。亲伊朗的什叶派和其他什叶派派系领导着将美军赶出伊拉克的行动,他们试图安抚公众,告诉他们伊拉克可以转向中国。

  哈内因总理的一位顾问说,虽然制裁的威胁是一种担忧,但他并不认为美国会这样做。“如果美国这样做,它将永远失去伊拉克,”他说。

  除了财政上的影响,许多政客,包括一些什叶派,担心美国的撤军会让伊斯兰国重新成为一个主要的威胁。他们还认为,美国是对伊朗的必要制衡力量。伊朗在阿卜杜勒·马赫迪(Abdul-Mahdi)担任总理期间加强了对伊拉克政府的控制。

  据知情人士透露,美国担心,一旦美军大量撤离,美国货币可能会转向伊朗账户和其他对手。

  在过去的一年里,特朗普政府对伊朗的制裁行动挤压了美元流向德黑兰政府的资金。美国官员说,美元是世界上交易最多的货币,伊朗伊斯兰革命卫队用美元支付外国代理人与美国及其在该地区包括伊拉克在内的盟国作战的费用。

  美国官员说,伊朗在伊拉克拥有或控制的外汇公司和银行一直是伊朗及其活跃在伊拉克的代理人的重要资金来源,包括那些与美国军队作战的机构。

  美国官员表示,纽约联储(New York Fed)为大约250家央行、政府和其他外国官方机构提供银行和其他金融服务,比如朝鲜特工在2016年从孟加拉国拥有的账户,从中窃取了8100万美元。

  当伊拉克需要硬通货时,它的中央银行可以要求一批钞票,然后通过银行和货币兑换所分配给金融系统。虽然国家的官方货币是第纳尔,美元是常用的。

  纽约联储没有公开披露它目前为伊拉克央行持有多少资金。但根据伊拉克中央银行(CentralBankof伊拉克)最新的财务报告,2018年年底,美联储持有近30亿美元的隔夜存款。

  限制伊拉克人获得美元的渠道可能会导致伊拉克第纳尔贬值,就像2015年的情况一样。在伊拉克,随着人们、公司和银行试图获得硬通货,伊拉克的美元可能再次大幅贬值。这种贬值可能会导致更广泛的经济问题,因为它会削减工人、公司和政府的支出能力。

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